聯準會|美聯邦儲備系統

美國聯邦準備系統(Federal Reserve
System,Fed),簡稱聯準會,其實就是美國的中央銀行體系,創立於1913年,當時美國國會有鑑於1907年爆發的銀行危機,通過《聯邦準備法》(Federal
Reserve Act)創設,以避免金融業重蹈覆轍。其決策機構為聯邦準備系統理事會(Federal Reserve Board of
Governors),簡稱理事會。

聯準會

創立之初的聯準會有三大任務:擴大就業、穩定物價、調控長期利率;前兩者又稱為聯準會的「雙重使命」(dual
mandate)。時至今日,聯準會的職權日益擴充套件,包括:執行國家金融政策、監管金融機構、維持金融體系穩定,以及為存款機構、美國政府與外國官方機構提供金融服務。聯準會還會進行財經現況研究,釋出相關報告,例如著名的〈褐皮書〉(Beige
Book)。不過聯準會並不發行貨幣與公債,兩者皆屬財政部職權。

聯準會共分三層組織,最高層為理事會,其下是12家聯邦準備銀行(Federal Reserve
Banks),然後是各準備銀行的會員銀行(約3000家)。聯準會是以私有形式組織行使公共目的之私營銀行系統,美國政府雖然沒有聯準會的股份,但聯準會的94%利潤交給財政部,剩餘6%交由各會員銀行發放股息。

聯準會以獨立和制衡為基本原則。理事會的7位理事(包括主席、副主席)悉由總統提名,並需經參議院同意。對於貨幣政策的決議,如調高或調低再貼現率,採用合議兼表決制,一人一票,記名投票,主席的一票通常投給原本已居多數的一方。總統固然可以掌握理事與主席、副主席的提名,但一經參議院通過,任期長達14年,最多可能歷任5位總統。

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